ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ

5.1. Понятие «таможенный контроль», его содержание

Понятие «таможенный контроль» употребляется в двух значениях. Так, и ТК ТС содержи гея легальное определение таможенного контроля, под которым понимается совокуп­ность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законо­дательства Таможенного союза п законодательства госу­дарств членов Таможенного союза, контроль за исполне­нием которого возложен на таможенные органы (поди. ,'31 и. I ст. А ТК ТС:).

В содержание термина «совокупность мер, осуществля­емых таможенными органами» включаются формы, сред­ства и способы проведения таможенного контроля. Формы таможенном контроля, перечисленные в ст. 110 ТК ТС, будут подробно рассмотрены выше.

Способы таможенном контроля :>то меры, осущест­вляемые таможенными органами в рамках определенной формы (форм) таможенного контроля. 11апример, создание зон таможенного контроля; наложение ареста на товары либо их изъятие и т.п.

Средствами таможенном) контроля являются:

• технические средства таможенного контроля, пере­чень и порядок применения которых устанавливаются законодательством государств — членов Таможенного


союза1. При этом указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам (п. 1 ст. 107 ТК ТС);

• информационные ресурсы таможенных органов (ст. 44 и 106 ТК ТС);

• водные и воздушные суда таможенных органов. Осо­бенностью правового регулирования порядка использо­вания морских (речных) и воздушных судов таможенных органов для целей таможенного контроля является то, что такой порядок устанавливается законодательством госу­дарств — членов Таможенного союза (и. 3 ст. 107 ТК ТС);

• поисковые собаки.

Отметим, что закрепленные в таможенном законодатель­стве Таможенного союза и законодательстве государств -членов Таможенного союза формы, средства и способы проведения таможенного контроля оказались в максималь­ной мере приближенными к международным стандартам, is частности, к положениям Киотской конвенции.

С другой стороны, таможенный контроль можно рас­сматривать в качестве характеристики состояния товаров, как находящихся, так и не находящихся под таким кон­тролем. Это означает, что такие1 товары не свободны в обо­роте. Действует общее правило, согласно которому запрету подлежат любые действия с товарами, находящимися под таможенным контролем, за исключением тех, которые раз­решены 'таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств членов Тамо­женного союза. Другими словами, в случае нахождения товаров под таможенным контролем предусматриваются определенные ограничения прав пользования, владения и распоряжения ими.



Для совершения каких-либо операций с товарами, нахо­дящимися иод таможенным контролем, устанавливается разрешительный порядок. Например, все сделки (в том числе покупка или продажа иностранных товаров, не про­шедших процедуру таможенной очистки либо осуществлен­ные с нарушением установленного порядка), совершенные с нарушением правил о соблюдении разрешительного порядка is отношении товаров, находящихся под таможен-

1 См.: приказ ГТК России от 29.10.2003 № 1220 «Об утверждении перечня и Порядка применения технических средств»


мым контролем, оудут считаться ничтожными с вытекаю­щими отсюда неблагоприятными правовыми последстви­ями. В зависимости от совершаемых таможенных операции для выпуска товаров или необходимости соблюдения опре­деленных условие после такого выпуска таможенным зако­нодательством налагаются конкретные ограничения прав собственности.

Интересно отмстить, что в случае" вывоза товаров Тамо­женного союза за пределы его таможенной территории в период нахождения таких товаров под таможенным кон­тролем ограничений нрав собственности не предусматри­вается. Так, в соответствии с п. 3 ст. 164 ТК ТС товары Таможешюго ечноза могу]- быть вывезены с таможенной территории Таможенного союза в меньшем количестве, чем количестве), заявленное при их помещении под определен­ную таможечшую процедуру, вне завнечшостп от причин, но которым произошло уменьшение колпчечтва товаров.

Как было отмечено, все товары делятся на две- катего­рии: товары Таможенной) союза и иностранные. Иностран­ные товары при их ввозе находятся под таможенным кон­тролем с момента перечч'чепия ими таможенной границы либо с момента их образования па таможенной территории Таможенного ечяоза (например, переработки). Таможен­ный контроль иностранных товаров подлежит завершению, в случаях, если:

• иностранные товары приобрели статус товаров Тамо­женного ечяоза (например, были помечцены под таможенную процедуру выпуежа для внутреннего потребления; условие) выпущечшыс товары приобреуш статус товаров Таможсч!-пого ечяоза в ечютветствии с п. А ст. 200 ТК ТС; были поме­няны под таможечшую процедуру отказа в пользу государ­ства, либо обращены в собственность государства члена Таможешюго ечяоза в соответствии с законодательстве^! ятого государства)^



• иностранные товары были е|)актическп вывезены за пре'делы таможенной территории Таможешюго ечноза;

• иностранные товары прекратили свое сущес'пювапие па территории Таможенного союза (например, если товары были помечцены под таможенную процедуру уничтожения, либо если части таких товаров, помещенных под таможен­ные процедуры переработки на таможечпюй территории или переработки для внутреннего потребления, были при­знаны производственными потерями).


Под таможенный контроль товары Таможенного союза попадают в следующих случаях:

• с момента регистрации таможенной декларации (иного документа ее заменяющего);

• осуществления действия, непосредственно направ­ленного на вывоз товаров.

Таможенный контроль за товарами Таможенного союза подлежит завершению после:

• пересечения убывающими товарами таможенной гра­ницы Таможенного союза;

• отзыва таможенной декларации па вывозимые товары.

При вывозе товаров Таможенного союза и помещении их под процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории таможенные органы продолжают осуществлять контроль за исполнением лицами обяза­тельств об обратном ввозе вывезенных ранее товаров либо об обратном ввозе продуктов их переработки (п. 6 ст. 9(> ТК ТС).

Таможенными органами может проводиться таможен­ный контроль и после осуществления выпуска товаров, после приобретения иностранными товарами статуса товара Таможенного союза, — но только в течение трех лет со дня утраты товарами статуса находящихся под таможен­ным контролем. Государства члены Таможенного союза могут в своем законодательстве установить более продол­жительный срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который, однако, не может превышать, пяти лет (п. 1 ст. 99 ТК ТС).

В тех случаях, когда таможенные органы це располагают сведениями о выпуске товаров, находящихся в обороте па таможенной территории Таможенного союза, выяснять соответствующую информацию они, согласно ТК ТС, могут бессрочно.


0874255319484340.html
0874366269167395.html
    PR.RU™